17 | 08 | 2017
Навигация
Авторизация

Новость Понедельник, 09 июля 2012 13:01

Положение о статусе депутата

УТВЕРЖДЕНО

решением Афанасьевской

 районной Думы

от   14.12.2005 № 31/5

 

 

 ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

( с изменениями от 26.07.2006 №7/5; от 23.08.2006 № 8/5; от 28.04.2007 № 14/9; от 12.12.2007 № 22/8; от 23.04.2008 № 26/4; от 27.10.2008 № 31/7; от 09.12.2009 № 41/1; от 19.05.2010 № 44/8)

 

        Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

 

Выборное лицо местного самоуправления - гражданин, избранный депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.

Выборная муниципальная должность - должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемая на основе решения районной Думы в отношении лица, избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое согласно уставу муниципального образования населением непосредственно или районной  Думой из своего состава и наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения.

Глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Депутат - член представительного органа муниципального района;

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и  по организации деятельности органа местного самоуправления;

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

Статус выборного лица местного самоуправления - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и  образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

 

Статья 2. Правовая основа Положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

 

1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО « О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного  органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» и Устава муниципального образования.

2. При осуществлении своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления области.

 

Статья 3. Замещение выборных муниципальных должностей

 

1. Депутат районной  Думы замещает соответствующую выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов, осуществляемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления замещает выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов либо в результате избрания его районной  Думой из своего состава в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.

3. Полномочия депутата районной  Думы начинаются со дня его избрания.

4. Выборное должностное лицо местного самоуправления приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления в должность, но не позднее 10 дней после официального опубликования решения о его избрании.

 

Статья 4. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления

 

1. В соответствии с Уставом муниципального образования, выборное лицо местного самоуправления избирается сроком на пять лет.

2. Изменение установленного срока полномочий выборного лица местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральными законами.

3. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, избранного районной  Думой из своего состава, не может превышать срока полномочий избравшей его районной  Думы, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Положения.

 

Статья 5. Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления

 

1. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Полномочия депутата районной  Думы прекращаются со дня начала работы районной  Думы нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица, либо досрочно, со дня вступления в силу решения представительного органа о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, уставом муниципального образования.

5. Замещение выборной муниципальной должности в случае досрочного прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

6. Порядок осуществления и прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления, в связи с изменением границ муниципального образования, преобразованием муниципального образования, устанавливается федеральным законодательством.

 

Статья 6. Отзыв выборного лица местного самоуправления

 

Отзыв выборного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

 

Глава II. Формы и порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

 

Статья 7. Формы осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

 

1. Выборное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномочия:

на постоянной профессиональной основе (далее - на постоянной основе);

на непостоянной основе.

2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия посредством:

1)  участия в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечения выполнения его решений;

2)  направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;

3)   участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4)   непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности органа местного самоуправления на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;

5)  участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;

6)  участия в депутатских слушаниях;

7)  участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;

8)  контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

9)  иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных уставом муниципального образования.

 

Статья 8. Порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

 

1. Полномочия выборного лица местного самоуправления и порядок их осуществления устанавливаются уставом муниципального образования. Полномочия выборного лица местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу.

2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством о труде, законодательством области, определяющим особенности деятельности выборного лица местного самоуправления.

3. Гражданин, группа граждан вправе обращаться к депутату районной  Думы и выборному должностному лицу местного самоуправления по вопросам местного значения. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения обращения может признать его в качестве наказа избирателей депутату либо выборному должностному лицу местного самоуправления и принять к исполнению.

4. Депутат или группа депутатов районной  Думы вправе внести на рассмотрение районной  Думы обращение по вопросам местного значения к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории области. После оглашения депутатом или представителем группы депутатов данного обращения на заседании районной  Думы оно признается депутатским запросом.

5. По вопросам осуществления своих полномочий выборное лицо местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений.

6. Выборное лицо местного самоуправления вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в области и муниципальном образовании, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.

7. Выборное лицо местного самоуправления имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак, которыми пользуется в течение срока своих полномочий. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке выборного лица местного самоуправления, их образцы и описания устанавливаются районной  Думой.

 

Статья 9. Ограничения в связи с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления

 

1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе выборные должностные лица местного самоуправления не вправе:

2.1. заниматься предпринимательской деятельностью;

2.2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2.3.  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2.4.   входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.   Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Глава III. Гарантии реализации полномочий выборного лица местного самоуправления

 

Статья 10. Правовые гарантии

 

1. Органы местного самоуправления гарантируют выборному лицу местного самоуправления условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение им своих полномочий, обязательное государственное страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.

2. Выборное лицо местного самоуправления обладает неприкосновенностью, устанавливаемой федеральным законодательством.

3. Гарантии прав выборных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Выборные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 11. Гарантии трудовых прав

 

Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

 

Статья 12. Социальные гарантии

 

1. Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) ежемесячное денежное содержание;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;

3) пенсионное обеспечение;

4) единовременное денежное пособие в размере четырехмесячного денежного содержания на день прекращения полномочий, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:

а) преобразование, упразднение муниципального образования;

б) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

в) отставка по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;

г) неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий;

   д) окончание срока полномочий

5) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.

2. Уставом муниципального образования выборным лицам могут быть установлены дополнительные гарантии.

 

Статья 13. Пенсионное обеспечение

 

1. Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к пенсии).

2. Право на доплату к пенсии имеют глава района, депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

3. Доплата к пенсии назначается в размере:

1) 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении  муниципальной должности не менее одного срока полномочий;

2) 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.

4. Лицам, на постоянной основе замещавшим муниципальные должности  не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5% ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

5. Лицам, на постоянной основе замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим дополнительно неполный срок полномочий, освобожденным от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5% за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

6. Право на доплату к пенсии не имеют глава  района, депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе лица, прекратившие исполнение своих полномочий в случае:

1) вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отзыва избирателями.

7. Доплата к пенсии не назначается главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,  которым:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;

3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет;

4) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 настоящего Положения выплачивается ежемесячное денежное содержание.

8. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

9. Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.

 

Статья 14. Ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск

 

 1. Главе района, депутату, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, предоставляется:

 1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;

 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней.

 2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

 

Статья 15.  Оплата труда.

 

1. Главе района, депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, оплата труда производится в виде ежемесячного денежного содержания

2. В состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.

3. К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.

4. Размер должностного оклада, порядок премирования, а также установления иных дополнительных выплат определяются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

5. Размер должностного оклада  подлежит индексации.

6. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата районной Думы, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, компенсируются за счет средств бюджета района. Размеры указанных компенсаций определяются решением Афанасьевской районной Думы.

 

Статья 16. Предоставление выборному лицу местного самоуправления служебного помещения

 

1. Администрация муниципального образования в месячный срок предоставляет выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой, а также служебный транспорт.

2. Служебным помещением выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, может быть занимаемое им по месту работы помещение, если оно отвечает требованиям, необходимым для исполнения полномочий.

 

Статья 17. Использование средств связи выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе

 

1. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе имеет право на внеочередную установку телефона по месту жительства в пределах муниципального образования, а также имеет право по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользоваться по предъявлению удостоверения средствами связи, которыми располагают органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории муниципального образования. Оплата услуг связи, предоставляемых выборному лицу местного самоуправления указанными органами, производится за счет средств местного бюджета в пределах сумм, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.

2. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиницы по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, оплачиваются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 18. Предоставление выборному лицу местного самоуправления жилой площади

 

1. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в административном центре муниципального образования, предоставляется служебное жилое помещение на период его работы, либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2. На период до получения служебного жилого помещения выборному лицу местного самоуправления предоставляется гостиничный номер либо по его желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в гостиничном номере.

 

Статья 19. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением

 

Финансирование социальных гарантий, денежного вознаграждения, возмещение расходов по найму жилого помещения либо стоимости проживания в гостиничном номере и расходов на осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления предусматривается за счет средств местного бюджета.

 

Статья 20. Помощник депутата районной  Думы

 

1. Депутат районной  Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Предельное количество помощников депутата устанавливается районной  Думой.

2. Помощник депутата районной  Думы:

1)  выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

2)  оказывает депутату районной  Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;

3)  работает по поручениям депутата районной  Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;

4)  ведет запись на прием к депутату районной  Думы;

5)  получает по поручению депутата районной  Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности.

6)  получает по поручению депутата адресованные депутату районной  Думы почтовые и телеграфные отправления.

3. Помощник депутата районной  Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной  Думой.

 

Статья 21. Вступление в силу настоящего Положения

 

Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.

Прочитано 3908 раз Последнее изменение Четверг, 26 июля 2012 04:56
Поиск
Спутник / Аналитика
Прогноз погоды
Ссылки