Версия для печати
Новость Понедельник, 30 октября 2017 13:05

«Анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями Афанасьевского района Кировской области в 2014-2016 годах»

Контрольно-счетной комиссией муниципального образования Афанасьевский муниципальный район проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями Афанасьевского района Кировской области в 2014-2016 годах». 

Целью данного экспертно-аналитического мероприятия является анализ и оценка законности и результативности использования бюджетных средств и имущества муниципальными унитарными предприятиями; анализ финансового состояния деятельности предприятий, реализации уставных целей и задач, планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия:

муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства пгт Афанасьево Кировской области;

муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства п. Лытка Афанасьевского района Кировской области;

администрация Афанасьевского района Кировской области в части нормативно-правовой базы;

администрация Лыткинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области в части нормативно-правовой базы.

Проверяемый период деятельности: 2014-2016 годы.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения. 

1)В нарушение п.3 ст. 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставы муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства пгт Афанасьево Кировской области (далее – МКП ЖКХ пгт. Афанасьево) и муниципального казенного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Лытка Афанасьевского района Кировской области (далее - МКП ЖКХ п. Лытка) не содержат порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. 

2)В нарушение ст. 5 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставы предприятий МКП ЖКХ пгт. Афанасьево и МКП ЖКХ п. Лытка не содержат сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия. 

3)В нарушение п. 2.1-3. распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» администрацией Афанасьевского района и администрацией Лыткинского сельского поселения не установлен порядок проведения проверок использования муниципального имущества.

4)В нарушение п. 2.1-7. распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» в целях информационной прозрачности процесса осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества план проведения проверок и ежеквартальный отчет о результатах проверок размещать на официальных информационных сайтах муниципальных образований, тогда как администрацией Афанасьевского района Кировской области на сайт администрации выкладывается только план проведения проверок. Администрацией Лыткинского сельского поселения данные документы не разрабатывались и на сайте не размещались.

5)В нарушение п. 2.2.6. распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» не установлены порядки определения имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления администрациями Афанасьевского района и Лыткинского сельского поселения.

6)В нарушение п. 2.2.7. распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» не установлены порядки заключения контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий администрациями Афанасьевского района и Лыткинского сельского поселения, так же администрацией Лыткинского сельского поселения в ходе контрольного мероприятия постановлением администрации Лыткинского сельского поселения от 16.08.2017 №43 утвержден Порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменения типа и  ликвидации муниципальных учреждений, а так же утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

7)В нарушении пункта 4.1. положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Афанасьевской районной Думы от 29.04.2016 №44/4 передача имущества в оперативное управление МКП ЖКХ пгт Афанасьево осуществлена распоряжениями администрации о передаче имущества в оперативное управление, тогда как положение предусматривает передачу имущества в оперативное управление постановлением администрации Афанасьевского района.

8)В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации МКП ЖКХ пгт Афанасьево не оформлена государственная регистрация права оперативного управления на 10 котельных, 3 помещения каптажа, 15 водонапорных башен, 1 помещение очистных сооружений, 11 скважин и 3 помещения при скважинах, 13 водопроводных и 2 канализационные сети, 2 теплотрассы.

9)В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации МКП ЖКХ п. Лытка не оформлена государственная регистрация права оперативного управления на 3 котельные, 2 водонапорные башни, 2 скважины и 1 водопроводную сеть.

10)В нарушение пункта 19 статьи 4 и пункта 3.2 положения о закупках МКП ЖКХ пгт Афанасьево в ЕИС не выкладывалась следующая информация:

-за январь 2015 года не размещена информация - сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;

-за 2014 год не размещена в ЕИС следующая информация:

1.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации;

4.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исключение составили сентябрь и декабрь 2014 года, размещена информация - сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг.

11)В нарушение пункта 2 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ от 13.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в проверяемом периоде планы закупок МКП ЖКХ п.Лытка не были размещены на сайте.

12)В нарушение пункта 2 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ от 13.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в проверяемом периоде планы закупок не были размещены.

13)В нарушение пункта 19 статьи 4 и пункта 3.2 положения о закупках в ЕИС в проверяемом периоде не выкладывалась следующая информация:

1.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика;

3.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации;

4.сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

За январь 2015 года 09.11.2016 размещена информация - сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика.

14)В нарушение пункта 2.5 порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в бюджет Афанасьевского района, утвержденного решением Афанасьевской районной Думы от 09.02.2011 №52/6, расчет по исчислению платежа по форме утвержденной Приложением №2 данного постановления не представлялся предприятием в администрацию Афанасьевского района.

15)В нарушении п.1 Положения об отчетности руководителя и рассмотрении результатов работы муниципальных унитарных предприятий на балансовых комиссиях, утвержденного Постановление администрации Афанасьевского района Кировской области от 28.04.2011 №42 «О контроле за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий» руководитель МКП ЖКХ пгт Афанасьево не предоставлял ежеквартально в отдел по имуществу и земельным ресурсам администрации района бухгалтерскую отчетность в объеме, определенном для представления в налоговые органы, а также отчет руководителя о работе предприятия с приложения по установленной форме.

16)В нарушение п.4 Положения об отчетности руководителя и рассмотрении результатов работы муниципальных унитарных предприятий на балансовых комиссиях, утвержденного Постановление администрации Афанасьевского района Кировской области от 28.04.2011 №42 «О контроле за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий» график проведения балансовых комиссий администрацией Афанасьевского района в проверяемом периоде не утверждался.

17)В нарушение пункта 2.2.3. распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» в Лыткинском сельском поселении не создана балансовая комиссия, в связи, с чем отчет руководителя о работе МКП ЖКХ п. Лытка рассматривался на балансовой комиссии Администрации Афанасьевского района один раз в год по итогам деятельности предприятия за год по форме, установленной положением об отчетности руководителя и рассмотрении результатов работы муниципальных унитарных предприятий на балансовых комиссиях, утвержденного Постановление администрации Афанасьевского района Кировской области от 28.04.2011 №42 «О контроле за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий». 

18)В нарушение пункта 2.2.2. распоряжения Правительства Кировской области от 09.11.2009 № 375 «О рекомендациях по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления» в администрации Лыткинского сельского поселения не разработан порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий.

19)В нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Лыткинского сельского поселения выделены из бюджета денежные средства МКП ЖКХ п. Лытка в сумме 10,0 тыс. рублей без утвержденного порядка предоставления субсидий из бюджета Лыткинского сельского поселения, определяющего случай и порядок ее предоставления.

Проверка использования имущества, переданного в оперативное управление, установила:

-имущество, переданное в оперативное управление предприятиям МКП ЖКХ пгт Афанасьево и п. Лытка, используется предприятием в полном объеме;

-фактов сдачи предприятиями имущества в аренду сторонним организациям и лицам неустановленно;

-все имущество используется в соответствии с его целевым назначением;

-фактов продажи имущества предприятиями в проверяемом периоде неустановленно.

По факту выявленных нарушений контрольно-счетной комиссией в адрес проверяемых организаций направлены представления.

 

 

Прочитано 148 раз